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从化:乡村全面振兴的广州样本,已建设和谋划19个特色小镇

2019-08-10 06:03

南都讯 记者刘军 草埔村荷花基亮相、艾米稻香小镇签约、国际教育机器人大会全球总决赛、第二届世界生态设计大会筹备情况的发布……7月中旬,广州从化一周内频繁在媒体上亮相,成功吸引了公众的目光。

南都记者观察发现,与宣传发动密切配合的,是一系列的生产要素的导入,一个个特色小镇的相继建成,从化区全面、系统的乡村振兴蓝图也开始呈现在公众面前。

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生态保护的代价与代偿

从化区地处广州北部,处珠三角平原到粤北山区过渡地带,自南向北地势渐高,形成广州的天然生态屏障。

发源于从化北部地区的流溪河呈东北向西南的走势,由于其全流域均位于广州市的管辖范围,不受上游发展和污染的影响,因此是广州市最重要的战略备用水源。从化区的生态环境也因此显得极为敏感,保护好生态环境,保护好流溪河曾一度是从化区领导干部最主要的任务。

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出于对从化敏感的生态环境的保护,从化的发展显得非常谨慎。2000年,广州市政府邀请清华大学、中国城市规划设计研究院、同济大学、中山大学、广州市城市规划勘测研究院为广州市未来的总体发展出谋划策。五家单位在城市空间布局问题上一致认为,要抑制北部发展。

从化以发展为代价,让生态环境得到了有效保护。从化的辖区面积占广州的26 .7%,大多数地区是山区,多年来,其经济总量只占广州的2个百分点不到。但地表水、空气、森林覆盖率等各项生态指标在广州市各区之中处于遥遥领先的位置。

从历史的角度看,世界上发达国家走的都是先污染再治理的路径,我们国家也是如此。抑制发展成为在当时的社会背景下,保护生态环境的有效举措,也让从化走了一条和其它地区完全不同的路径。

然而,近年来,社会的迅速发展,给从化带来了历史性的机遇。党的十八大将生态文明纳入“五位一体”的总体布局。党的十九大则从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面,制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。全国上下对环境的保护力度空前,民众的环保意识也迅速得以加强。

近年来,从化区凭借生态优势,在保护中发展,以特色小镇为抓手,全面实施乡村振兴战略,又探索走出了一条完全不同的发展路径。

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从偏安一隅到全球亮相

2014年2月,从化由此前的广州代管正式纳入到广州市的版图,“从化市”从此变成了“从化区”。此后,从化区每年集中主要力量推进一至两条道路建设,从化大桥等工程通车,打通了辖内一个个重要交通节点。

与此同时,大广高速、地铁14号线的通车,大大加强了广州市区和从化区的联系。此外,广州北部快线,汕湛高速也在快速推进,从化区谋划的“外联内畅”的交通格局正在形成,未来从化将纳入广州的35分钟生活圈的范围,也将进一步加强与惠州、清远的联系,区位条件将得到很大程度的优化。

优质的生态环境、严格的环境保护法规和良好的社会氛围、不断优化的交通和区位条件,让从化区有具备了发展与生态保护同步实现的可能,从化区不断进行将绿水青山转化为金山银山的实践。

近三年,从化先后举办了从都国际论坛、国际山地马拉松赛、全国民宿大会、世界生态设计大会、绿水青山从化大会、世界级速度马术比赛等一批高端赛事和会议,让从化频频在国际舞台上亮相。7月中旬,广州从化一周内让草埔村荷花基亮相、举办艾米稻香小镇签约仪式、举办国际教育机器人大会全球总决赛、发布第二届世界生态设计大会筹备情况等,成功吸引了公众的目光。

南都记者留意到,频频亮相是为了吸引各种高端要素聚集从化,包括资金、人才、产业等。世界生态设计大会联合主办方、中国工业设计协会副会长兼秘书长应放天表示,第一届大会主要是介绍基本情况,今主要是推动产业进驻。

艾米稻香小镇产业签约大会当天,中国电信—华为—艾米稻香小镇5G智能农业签约仪式,中山大学国家重点研发计划项目研究基地、中山大学国家重点实验室野外试验站签约仪式以及速品艾米民宿签约仪式在现场举行。无论是生态设计小镇对设计人,还是艾米稻香小镇、民宿小镇的建设,都吸引了大量生产要素进入从化。

特色小镇成为乡村振兴的引擎

从化区近年来的发展,最引人注目的是始于2016年的特色小镇建设。当年,南都记者在莲麻小镇采访特色小镇的发展时,杨斌作为振兴当地酿酒产业的代表人物,紧张得不敢说话。事后,他对南都记者表示,不敢说话主要是对未来还没有清晰的判断。

同样有顾虑的,不仅仅是企业,在采访西塘童话小镇的建设情况时,鳌头镇的相关负责人和杨斌一样,也不知道特色小镇到底能不能成功。

三年过去,南都记者今年再次回访杨斌和鳌头镇的相关负责人时,情况和三年前的保守完全不同,而且是一脸的骄傲。杨斌成为当地最有影响力的酒商之一,而西塘小镇的建设让一个吸毒村变成了一个充满童话浪漫色彩的美丽小镇。

据了解,从2016年开始,从化区围绕产业“特而强”功能“聚而合”形态“小而美”体制“新而活”效益“显而优”的总体要求,按照“以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面”的实施路径和网状空间布局,已建设和谋划了19个特色小镇。

分别是第一批10个市级特色小镇,第二批9个。19个特色小镇分布在全区五镇三街,实现了特色小镇8个镇街全覆盖,特色小镇网状空间布局基本形成。

南都记者留意到,19个特小镇有着不同的类型和不同的功能,其中以生态文旅型的有8个,数量最多,其充分利用了从化优质的生态环境来发展旅游。比如莲麻小镇、南平静修小镇等。发展高端民宿产业的米埗小镇则带动了一大批精品民宿和当地普通民宿的发展,解决了从化区接待能力不足的问题。生态设计小镇、赛莱拉干细胞科技小镇则是对高端人才的聚集以及对新兴产业的导入。温泉财富小镇则是金融创新型的小镇。

从化区相关负责人表示,从化的特色小镇战略已获得阶段性成功,群众满意度和市场认可度不断增强,已经成为推动乡村振兴和全面建成小康社会的重要推进器、加速器。

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高质量的乡村全面振兴格局正在形成

从化区相关负责人介绍,从化区从2016年开始实施特色小镇战略,从去年开始实施乡村振兴战略,推动建设全省乃至全国乡村振兴示范区,使得包括人居环境日益改善、产业体系日趋健全、富民兴村成效显著、高端人才不断聚集。

该负责人说,特色小镇根据自身资源禀赋形成了以生态旅游为基础、新兴产业为核心、其他产业为补充的产业模式,为小镇可持续发展奠定了坚实基础。其中莲麻小镇形成了以民宿、酒坊、酒铺、酒馆、炒茶铺、豆腐作坊等为主体的乡村特色产业体系。西和万花风情小镇吸引了宝趣玫瑰世界、天适樱花悠乐园、飞腾兰业等38家花卉企业集聚发展。温泉财富小镇截至2018年底,已入驻金融类企业157家,资产管理规模超600亿。

小镇建设后,莲麻村2018人均收入达3.1万元,比2015年小镇建设前的1.56万元增长了98.7%。小镇村民就业创业增收致富的路子不断拓宽,吕田头酒、山水豆腐花、凉粉、手工制品等土特产商品热销,乡村游发展态势趋向大好,小镇民宿平均入住率达85%。

西塘村2018人均收入为2万元,较2015年小镇建设前的1万元增长了100%。南平村通过“互联网+农业+旅游”的“订制专享”模式销售荔枝,实现了荔枝等农产品从传统的自产自销到产品订制、定向销售的转变,2018年人均收入达2.1万元,较上年增长13.51%。

除此之外,特色小镇建设以来,通过旅游和盘活集体物业,村集体经济收入持续增长。如:2016—2018年,莲麻村集体经济年收入分别为51.25万、76万元、88万元;西塘村2016-2018年集体收入分别为32万元、40万元、50万元,增长明显。

该负责人表示,一个一个小镇的建设产生了连锁反应,每个特色小镇基本能够辐射带动周边3-5条村的发展。如西塘童话小镇运营后,年均旅游人数达22万人次,年均旅游收入约700万元,辐射带动周边鹿田村、横坑村发展,实现土地流转约2500亩,带动500村民在自家门口就业。西和万花风情小镇年均旅游人数为89万人次,年均旅游收入6000万元,辐射带动周边光辉、红旗、城康、光联等4条村发展,实现土地流转13000亩,带动1500个村民在自家门口就业。生态设计小镇建设盘活了5条村600多亩闲置集体留用地,带来集体收入约660万元。从化区高质量的乡村全面振兴格局正在形成。

从化区相关负责人表示,2019年是从化区建设全省乃至全国乡村振兴示范区的关键之年,特色小镇建设任重道远,将在现有基础上再巩固、再提升、再创新,在乡村振兴示范区建设中发挥压舱石、推进器的重要作用。

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